鄉(xiāng)村旅游推動實現(xiàn)質效型脫貧致富

鄉(xiāng)村旅游已成為我國旅游業(yè)的一支重要力量，全國各地涌現(xiàn)出了一大批具有鮮明鄉(xiāng)土特色和時代特點的鄉(xiāng)村旅游地與鄉(xiāng)村旅游區(qū)域，制定本標準的意義在于站在落實中央提出的建設社會主義新農村戰(zhàn)略部署的高度，通過鄉(xiāng)村旅游縣、鄉(xiāng)、村三級標準的制定和實施，切實發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在解決農業(yè)、農村和農民問題上的獨特作用，有力地推動社會主義新農村的建設以及和諧鄉(xiāng)村的發(fā)展。

鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)和建設，不僅為城市居民提供了新的旅游休閑空間與方式，并且為農民致富和農村發(fā)展開辟了新的途徑。鑒于“鄉(xiāng)村旅游”目前尚未形成被一致認可的明確概念，在制定本標準時，應對鄉(xiāng)村旅游的內涵和外延加以界定，鄉(xiāng)村旅游，是主要發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)的，以鄉(xiāng)村空間環(huán)境為依托，以獨特的鄉(xiāng)村田園風光、鄉(xiāng)村居所、民俗風情、鄉(xiāng)土文化以及農業(yè)生產方式與鄉(xiāng)村生活形態(tài)等為旅游吸引物，以鄉(xiāng)村特色為賣點，集鄉(xiāng)村觀光、休閑、度假和體驗于一體的一種旅游形式，在進行鄉(xiāng)村旅游縣、鄉(xiāng)、村的評定過程中，應緊緊圍繞鄉(xiāng)村旅游相關的內容進行。

鄉(xiāng)村旅游對于鄉(xiāng)村振興具有重要的作用。要“堅持農業(yè)現(xiàn)代化與農村現(xiàn)代化一體設計、一并推進，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展”，推動高質量發(fā)展，“讓廣大農民過上更加美好的生活”。

一般認為，農民的現(xiàn)代化可以通過農民的空間移動來解決，農村的現(xiàn)代化是在地的現(xiàn)代化。不過，通過農民空間移動（包括進城）解決了農民的現(xiàn)代化的同時，其實在一定程度上減弱了在地的農村現(xiàn)代化的基礎，增加了農村現(xiàn)代化的難度。

鄉(xiāng)村振興如果沒有農業(yè)之外新的產業(yè)引入，就沒有可能實現(xiàn)產業(yè)興旺，就不可能生活富裕；沒有新產業(yè)，農民不可能找到除了農業(yè)之外的獲利渠道，不可能實現(xiàn)原有農業(yè)增值基礎上的增收發(fā)展，不可能在農耕之外充分利用閑暇時間，時間價值的挖掘就沒有產業(yè)支撐，鄉(xiāng)村振興需要有產業(yè)把農民的無效閑暇時間更好地利用起來。而鄉(xiāng)村旅游恰恰在充分利用鄉(xiāng)村居民“被動的閑暇”、從而在改善鄉(xiāng)村居民收入、優(yōu)化鄉(xiāng)村經濟結構、提升鄉(xiāng)村居民現(xiàn)代化進程等方面都具有一系列影響和重要的作用。

比如，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對整個鄉(xiāng)村社會治理已經做出了重要貢獻。實踐表明，越是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展搞得好的地方，不僅可以吸納更多脫貧人口和低收入人口就地就近就業(yè)，而且流動到城市的鄉(xiāng)村居民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的比例越高、成功的概率越高；越是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展搞得好的地方，鄉(xiāng)村社會治理也搞得越好，鄉(xiāng)村社會風貌也越好，農民獲得感、幸福感、安全感也越高。

同時，鄉(xiāng)村旅游通過吸引游客，有效地推動了各種農產品的銷售，尤其是鄉(xiāng)村振興中高度重視綠色農產品、有機農產品和地理標志農產品等產品的就地升值，通過吸引城市居民下鄉(xiāng)進行旅游消費，有效推動城鄉(xiāng)生產與消費有效對接，深化拓展消費幫扶范圍也是重要渠道和措施。因為旅游是高度市場化的，任何一個鄉(xiāng)村要想吸引游客，都應該在資源、產品、環(huán)境、服務等諸多方面不斷優(yōu)化提高，因此鄉(xiāng)村旅游客觀上也有助于推動鄉(xiāng)村人居環(huán)境的整治、生態(tài)環(huán)境的改善、鄉(xiāng)村面貌的優(yōu)化、鄉(xiāng)村活力的激發(fā)、鄉(xiāng)村文明的提升。

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》曾經指出，“歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、少數民族特色村寨、特色景觀旅游名村等自然歷史文化特色資源豐富的村莊，是彰顯和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體”。因此，相較于城市，鄉(xiāng)村保有著更多的文化傳統(tǒng)和歷史傳承，“加大農村地區(qū)文化遺產遺跡保護力度”，也是希望能夠守護在鄉(xiāng)村中一直延續(xù)下來的文化的根脈，在鄉(xiāng)愁記憶中發(fā)揮它應有的價值。

記住鄉(xiāng)愁也是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要原因。當然，鄉(xiāng)愁實際上是人們希望逃離喧囂復雜的城市而產生的對鄉(xiāng)村單純安靜的需要，也是逐漸走出鄉(xiāng)村與城市二元認知、期待走向城鄉(xiāng)融合發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、一體發(fā)展的必然，從鄉(xiāng)村向城市化發(fā)展到今天城市化回望鄉(xiāng)村性，是對鄉(xiāng)村性價值的重新認可，也是對城市化發(fā)展的自然反思。

同時，因為受現(xiàn)代文明和外來文化影響相對較少，鄉(xiāng)村保留了更多的文化傳統(tǒng)，所以鄉(xiāng)愁中自然就包含著人們對傳統(tǒng)文化的需要。記得住鄉(xiāng)愁，實際上需要從時代變革、社會重構角度來認識，記住鄉(xiāng)愁其實是要通過鄉(xiāng)村這個載體在某種程度上重新建構文化認同，因此鄉(xiāng)愁在很大程度上就表現(xiàn)為文化鄉(xiāng)愁。這或許是鄉(xiāng)村文化保護最重要的意義和價值。

通過制定鄉(xiāng)村旅游的三級標準，并對相關的縣、鄉(xiāng)、村進行考核與評定，以實現(xiàn)衡量中國各個地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平的橫向差距與不同歷史時期鄉(xiāng)村旅游縱向發(fā)展程度的高低，整體把握中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的成就與不足，以及未來發(fā)展的趨勢;引導各地根據自身的資源、市場、社會經濟綜合水平等相關條件，發(fā)展具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游，以促進地方經濟、社會、文化、環(huán)境等各個方面的協(xié)調發(fā)展;規(guī)范當前及今后中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的經營管理體制、服務接待水平、旅游產品質量，使中國的鄉(xiāng)村旅游在市場經濟環(huán)境中有序、持續(xù)、快速地發(fā)展；通過對鄉(xiāng)村旅游優(yōu)秀縣、鄉(xiāng)、村的的表彰和宣揚、特別是將其成功經驗和經營管理模式加以推廣，讓更多有意或者適合的地區(qū)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中多走捷徑，并對鄉(xiāng)村旅游市場的培育和建設起到示范作用；扶持具有特色、優(yōu)質鄉(xiāng)村旅游資源，同時具備市場潛力的地區(qū)，使其獲得更多的政策、資金等方面的支持，在科學發(fā)展觀的指導下，推動實現(xiàn)質效型的脫貧致富，以及經濟、社會的繁榮。