文山州發(fā)展全域旅游的思考

中共文山州委、州人民政府確立的文山未來發(fā)展思路是，以新時代“西疇精神”、“老山精神”為精神內(nèi)核，緊扣全州“四個定位（全省發(fā)展新增長極、全國民族團結(jié)進步示范州、石漠化地區(qū)生態(tài)文明建設創(chuàng)新示范區(qū)、云南連接粵港澳大灣區(qū)重要樞紐）”“四大產(chǎn)業(yè)（以三七為重點的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、以綠色鋁為支撐的礦電產(chǎn)業(yè)、以康養(yǎng)為特色的旅游業(yè)、以綠色食品為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)）”。這個發(fā)展思路，為文山文旅產(chǎn)業(yè)注入了新的思考。2016年5月，陳豪到文山州調(diào)研時，對文山旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了“要瞄準國際化、高端化、特色化目標，把文山打造成為云南旅游文化產(chǎn)業(yè)的新高地，把普者黑、壩美打造成國際著名的旅游目的地和云南旅游文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的示范區(qū)”三個定位要求和目標。2019年11月15日文山州旅游業(yè)招商引資推介會在昆明舉行；2020年8月3日文山州2020年旅游產(chǎn)品暨招商引資推介會在成都舉行，會上發(fā)布了包括航空及景區(qū)的系列優(yōu)惠政策和措施，這是跨?。▍^(qū)、市）團隊旅游恢復后，云南首家出滇赴多省市推介的州市；8月10日，文山州壯族苗族2020年旅游產(chǎn)品暨招商引資推介會在廣西南寧舉行。在廣大網(wǎng)民中引發(fā)熱議。

一、文山州發(fā)展全域旅游的地理優(yōu)勢

四大產(chǎn)業(yè)中，如何圍繞州委童志云書記提出“十好十養(yǎng)”（ 區(qū)位好、交通好、氣候好、環(huán)境好、風光好、物產(chǎn)好、飲食好、文化好、民風好、精神好，養(yǎng)胃、養(yǎng)肺、養(yǎng)眼、養(yǎng)病、養(yǎng)老、養(yǎng)小、養(yǎng)身、養(yǎng)心、養(yǎng)氣、養(yǎng)人。用文山美食養(yǎng)胃、用文山的清新空氣養(yǎng)肺、用文山風光和少數(shù)民族美女帥哥養(yǎng)眼、用文山以三七為代表的道地中藥材養(yǎng)病、用文山舒適的氣候養(yǎng)老、用文山優(yōu)質(zhì)的教育條件養(yǎng)小孩、用文山齊全的健身鍛煉設備養(yǎng)身、用文山舒緩的生活節(jié)奏養(yǎng)心、用‘老山精神’‘西疇精神’的精氣神養(yǎng)氣，用文山優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境和資源養(yǎng)人）來發(fā)展以康養(yǎng)為特色的文旅產(chǎn)業(yè)。文山文旅產(chǎn)業(yè)起步較晚，與滇西大理麗江、滇南版納瑞麗、滇中撫仙湖建水相比，有不小的差距，4A5A級景區(qū)少，基礎設施落后，旅游線路的點、線、面未完全形成，文旅游市場未得到全面開發(fā)，近年隨著各縣市高速、高鐵、多條航空線路的開通，大大方便了全州與兩廣、江浙及全國的溝通和交流。

二、文山州發(fā)展全域旅游的基礎條件

文山州現(xiàn)有普者黑、壩美、老山景區(qū)，在外界已有一定知名度，人們知道普者黑、老山，不知道文山、丘北。近年來，丘北喀斯特田園山水全域旅游打造已初具規(guī)模，高鐵通，輕軌年底通，普者黑景區(qū)通過了文化和旅游部組織的創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)景觀質(zhì)量專家評審，全州文旅產(chǎn)業(yè)龍頭效應更加明顯。廣南定位打造休閑旅游目的地，壩美正在升級改造元旦可對外開放，縣城百年規(guī)劃已出，句町王城東、南、西、北四條古街改造已接近尾聲，有土司府、文廟、皇姑墳等歷史文化可挖掘，有柯仲平這樣的現(xiàn)代文人可以傳承，有九龍山、儂人谷、八寶、三臘瀑布等可打造，未來發(fā)展可期，2000年前的句町古國有望2000年后再次成為滇東南的中心。麻栗坡老山精神紅色旅游、口岸旅游經(jīng)過多近20多年的發(fā)展，已相對規(guī)范并初具規(guī)模。西疇精神不僅為全州注入了強大的精神動力，興街三光片區(qū)石漠化治理更是成為全省、全國的典型，興街岔河片區(qū)的石漠水鄉(xiāng)溶洞群也有很大的開發(fā)潛力（三縣交界，雨季水不濁）。馬關已后來居上，去年申報的旅游名村就有馬白馬灑、金廠羅家坪、阿峨新寨、坡腳小麻固，今年又有3個千萬級的生態(tài)旅游村開始建設。特別是馬灑，離城10公里，至少解決了馬關縣城居民周末休閑去處。文山鄉(xiāng)村旅游方面；積極探索城北七花社區(qū)氣生果定位發(fā)展為文山城的私家菜園，可以親自去采菜，可以辦農(nóng)家樂；大以古社區(qū)者白仰的發(fā)展采摘農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂；白沙坡社區(qū)天生橋峽谷可發(fā)展竹筏、漂流、徙步體驗，與白沙坡溫泉、龍?zhí)墩瘻厝⒉葺?、玫瑰花基地、農(nóng)家樂形成產(chǎn)業(yè)鏈；塘子寨社區(qū)所倮底、塘子寨依托暮底河水庫發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)；白沙坡社區(qū)螞蟥塘（庫區(qū)外）依托村后大片松林，可發(fā)展真人CS、叢林探險，村內(nèi)加大綠化美化，可發(fā)展農(nóng)家樂、優(yōu)質(zhì)民宿。城南迷灑黑卡片區(qū)也可大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。富寧可依托以坡芽歌書為代表的壯族文化、馱娘江、博愛水庫，大力發(fā)展紅色旅游、觀光旅游。硯山全國唯一的龜背巖火山地質(zhì)遺跡、獨特的“彩色的龍”（蠑螈）生物資源，尚未得到開發(fā)。

三、文山州發(fā)展全域旅游的成功實踐與差距

文山州沒有臺風、海嘯，夏無酷暑，冬無嚴寒，氣候優(yōu)勢全國獨一無二，民族文化、餐飲文化的多樣化慢生活，非常宜居宜養(yǎng)。近年來，州委州政府高度重視，全州文旅產(chǎn)業(yè)取得了長足的發(fā)展，全州“四大產(chǎn)業(yè)”已由州市兩級黨委政府四套班子牽頭成立專門的工作領導小組，規(guī)劃、項目、招商均有專門工作人員負責。2019年，全州各項旅游經(jīng)濟指標增長迅速，行業(yè)發(fā)展健康穩(wěn)定，全年接待旅游者3860.26萬人次、實現(xiàn)旅游總收入426.96億元，同比分別增長28%和33.33%，超額完成了全州接待3600萬人次、旅游總收入385億元的目標任務；推進50個旅游文化項目，完成投資43.2億元，超額完成省下達我州年度旅游投資40億元的任務，重點推進普者黑5A級景區(qū)創(chuàng)建、普者黑水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、云上水鄉(xiāng)、西洋江大峽谷、富寧架街天湖壯景、句町王城等項目；著力推動全域旅游發(fā)展、重大產(chǎn)品與品牌建設、旅游新業(yè)態(tài)開發(fā)、文化旅游深度融合發(fā)展，推動出臺了《文山州2019年度實施以康養(yǎng)為特色的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動方案》《文山州旅游文化產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃2018－2025》等政策措施，推動了旅游文化全產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展；加快國家級旅游景區(qū)建設，國家級旅游景區(qū)由原來的4家增加到16家；普者黑景區(qū)通過了文化和旅游部組織的創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)景觀質(zhì)量專家評審，英雄老山圣地、中澳生態(tài)園、州博物館、馬灑民族文化特色旅游村等12個景區(qū)被評定為國家3A、2A級旅游景區(qū)；加強旅游業(yè)招商引資工作，共簽約5個項目，簽約資金達31.9億元。

但我們也要承認差距，4A5A景區(qū)打造、基礎設施建設，我們趕不上毗鄰省份，山水相連地州也趕不上....。有規(guī)劃、有項目、有招商自然最好不過，但規(guī)劃項目周期長，經(jīng)濟新常態(tài)下加上新冠疫情的影響，招商引資難度大大增大，唯有樹立“人人是文山形象，處處是旅游環(huán)境”的全域旅游意識，在康養(yǎng)、民族、非遺等方面下大功夫，全民動員綠化美化，大力提升公共文明人，著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可能是成本最低、見效最快的辦法。只有先服務好文山州365萬群眾，才能吸引周邊地州、省份的游客。

四、文山州發(fā)展全域旅游的前景思考

發(fā)展全域旅游是一個系統(tǒng)工程，僅靠一個產(chǎn)業(yè)領導小組和文旅部門是遠遠不夠的，需要樹立全民意識和相關部門的大力推進。一是所有縣（市）城、景點涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨全民動員大力發(fā)展墻面、樓頂綠化美化（爬山虎、百香果成本最低），號召有條件的自建房、別墅區(qū)自建小假山、小水池、小噴泉，增加綠地、水面，著力改善城域局部小氣候；二是縣（市）城東西南北可視范圍內(nèi)的臺地、坡地，或退耕還林或發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，逐步解決面山綠化問題(劃分責任區(qū)帶土帶肥上山)；在所有出入城口、主次街道口、十字路口種植可四季開花的花卉（小黃菊最亮眼成本最低，由各片區(qū)綠化管理公司負責）；三是所有主次街道沿街門面必須有綠化美化的盆栽（很多商鋪開業(yè)時已有，城管部門落實門前四包）；四是依托民政、衛(wèi)生、養(yǎng)老機構，積極探索社區(qū)養(yǎng)老（每個小區(qū)都有社區(qū)用房，全國已有很多城市取得實效）；五是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造一兩個鄉(xiāng)村旅游村或休閑農(nóng)家樂，以滿足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的周末休閑娛樂需求，以備縣（市）級初選旅游名村；六是相關部門對公共服務行業(yè)（窗口）、出租車司機、公交車司機等所有公共服務人員進行培訓，大力提升服務質(zhì)量、公共秩序、公共文明；七是各縣市餐飲協(xié)會挖掘包裝一批餐飲名店，并對廚師、從業(yè)人員定期不定期做培訓；八是各縣（市）城、景點涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨，在傳統(tǒng)文化、民風民俗上下大功夫，打造唯一性、差異?；钠放?；九是各縣（市）文化和旅游局、市場監(jiān)督管理做好相關行業(yè)監(jiān)管，不僅是文旅消費文旅產(chǎn)品，一切有損文山形象的言行都應納入監(jiān)管（需公安部門網(wǎng)警配合）；十是州委宣傳部及各（縣）市宣傳部、媒體、融媒體、自媒體，要對有文旅產(chǎn)業(yè)基礎的丘北、廣南、麻栗坡、馬關等各縣市的景點、民族節(jié)日協(xié)作宣傳報道，引導全州人民旅游消費；十一是州委、州政府，州外宣辦、州文化和旅游局，每年定期不定期到兩廣、江浙、北上廣深舉辦文旅產(chǎn)業(yè)推介會。

文山州以康養(yǎng)為特色的文旅產(chǎn)業(yè)離不開三七為重點的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以省級千億級、州級百億級的三七產(chǎn)業(yè)為定位，全國2000多家制藥企業(yè)用三七，還有很大潛力可挖；食藥同源，兩廣、福建、淅江煲湯料包有很大的潛力可挖；上海跟云南對口幫扶20多年了，三七在上海市場的認可度還遠遠不夠；文山電商多年排名全省第一，就是因為三七銷售，短視頻、直播帶貨也有很大潛力可挖。

發(fā)展全域旅游特別是鄉(xiāng)村旅游，錢從哪來？在平時工作中，根據(jù)上級相關要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)讓村（社）報項目，沒有......；叫成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會，沒有......；叫發(fā)展集體經(jīng)濟，沒有......。馬關縣馬鞍山村委會就鞍馬湖環(huán)湖旅游開發(fā)成立了旅游合作社，八寨鎮(zhèn)浪橋岔河村民小組就那么果河漂流開發(fā)成立了旅游合作社，文山市馬塘鎮(zhèn)白革龍老百姓也自發(fā)搞起了網(wǎng)紅橋、漂流、休閑農(nóng)家樂........。具備條件的，村（社）出一點、小組出一點、企業(yè)出一點、個人出一點就可以搞起來，江浙、大理、麗江等多少旅游名村、民宿都是老百姓自發(fā)搞起來的。不僅整治環(huán)境，也綠化美化村寨。項目有了，協(xié)會有了，集體經(jīng)濟有了，就業(yè)崗位有了，可持續(xù)收入有了，脫貧攻堅鞏固了......。今年，全州范圍內(nèi)再次掀起學習西疇精神的熱潮，學習不能停留在文件上、會議上、口頭上，更要體現(xiàn)在實干上，在各級黨委政府的指導下，要敢為人先、要大膽上，大膽干；今年更是全面建成小康社會的決勝之年，脫貧摘帽不是終點，而是新的起點，鄉(xiāng)村振興的美好藍圖已描繪，任重而道遠，必須擼起袖子加油干。

如果文山、丘北、廣南......一個個縣城、小鎮(zhèn)，四季花開、瓜果飄香、人文淳樸、美食悠悠，醫(yī)療、養(yǎng)老、教育有保障，三七種植、加工、銷售創(chuàng)業(yè)有前景，公共秩序井然有序、公共文明共同遵守，對于所有居民將增加多少幸福感、獲得感？對于所有來文人員又是怎樣的驚喜？怎樣的認同感？

總書記提出的綠水青山就是金山銀山的生態(tài)民展理論，高瞻遠矚意義深遠，關鍵是各級黨委政府如何帶領人民群眾把綠水青山變成金山銀山，沒有各級黨委政府的引導、領導，綠水青山是不會自己變成金山銀山的。