探索“五域路徑”發(fā)力全域旅游

在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來，就文化旅游而言，就是要做優(yōu)做深文旅融合發(fā)展這篇大文章。芮城縣依托獨(dú)特的生態(tài)、文化資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)文旅融合發(fā)展，探索“五域路徑”，蹚出了一條全域旅游發(fā)展的新路子。 

路徑一，打通空間域。打破以景區(qū)為主要架構(gòu)的旅游空間格局，形成以旅游功能區(qū)為架構(gòu)的綜合旅游目的地的發(fā)展格局。堅(jiān)持規(guī)劃先行，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，著力打造“一核兩帶四區(qū)”?！耙缓恕?，以縣城為中心的旅游綜合服務(wù)核心區(qū)；“兩帶”，中條山光伏新能源經(jīng)濟(jì)旅游帶和黃河文化漫游帶；“四區(qū)”，西侯度火文化體驗(yàn)區(qū)、呂祖文化體驗(yàn)區(qū)、圣天湖運(yùn)動(dòng)休閑旅游體驗(yàn)區(qū)和黃河農(nóng)耕文化體驗(yàn)區(qū)。同時(shí)，先后實(shí)施了中條山隧道、運(yùn)寶黃河大橋等重點(diǎn)交通工程，打破山河阻隔的空間格局；不斷完善“四橫二十一縱”交通網(wǎng)絡(luò)體系，把域內(nèi)國(guó)道、省道、縣道和鄉(xiāng)道打造成景觀大道，串聯(lián)起城區(qū)——景區(qū)——鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)了交通旅游化。特別是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了“黃河一號(hào)旅游公路”，結(jié)合獨(dú)特的黃河文化、地域特色和人文景觀，布設(shè)了觀景臺(tái)、驛站和農(nóng)產(chǎn)品購銷點(diǎn)，形成“三季有花、四季常綠、宜游宜購”的風(fēng)景廊道，構(gòu)筑起山河聯(lián)動(dòng)、文旅融合、城鄉(xiāng)一體、景村一體的發(fā)展新格局。 

路徑二，拓展產(chǎn)業(yè)域。擺脫傳統(tǒng)景區(qū)經(jīng)營(yíng)的理念，邁向現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)環(huán)境，衍生業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“生態(tài)固本、業(yè)態(tài)增效”的發(fā)展理念，全力構(gòu)筑“兩園四區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局。“兩園”，以系統(tǒng)保護(hù)為核心的黃河文明遺址公園、以休閑康養(yǎng)為核心的黃河風(fēng)情體驗(yàn)園；“四區(qū)”，黃河金三角新興工業(yè)聚集區(qū)、黃河流域能源革命引領(lǐng)區(qū)、黃河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。以“文化+”“旅游+”全新理念，衍生出生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、公路旅游、工業(yè)旅游、體育休閑、農(nóng)業(yè)休閑、文化節(jié)慶、民俗非遺、研學(xué)旅游等新業(yè)態(tài)。目前，“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+美麗鄉(xiāng)村+全域旅游+脫貧攻堅(jiān)”新模式，催生了“黃河人家”“中條山人家”等一批鄉(xiāng)村旅游、民宿、康養(yǎng)新業(yè)態(tài)示范點(diǎn)；全國(guó)光伏領(lǐng)跑技術(shù)芮城基地以“光伏+油牡丹”模式推動(dòng)“農(nóng)光旅融合”，使中條山沿山一帶成為新能源、新旅游、新業(yè)態(tài)融合發(fā)展示范區(qū)；“旅游+體育”壯大了體育運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)，成功舉辦了“二青會(huì)”西侯度圣火采集活動(dòng)和圣天湖“鐵人三項(xiàng)”賽事；“旅游+文創(chuàng)”，壯大了永樂宮《朝元圖》、桃木劍、布藝等特色文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)；“旅游+康養(yǎng)”，推動(dòng)現(xiàn)代醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)崛起，形成了30余家醫(yī)藥企業(yè)集群發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，帶動(dòng)全域旅游不斷拓展產(chǎn)業(yè)域，鍛造價(jià)值鏈。 

路徑三，升級(jí)服務(wù)域。強(qiáng)化“服務(wù)即產(chǎn)品、服務(wù)即體驗(yàn)”意識(shí)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障全域旅游發(fā)展。堅(jiān)持將全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合、與“五城同創(chuàng)”相結(jié)合、與交通建設(shè)及鄉(xiāng)村振興建設(shè)相結(jié)合，開展“廁所革命”，亮化城鄉(xiāng)環(huán)境，美化空間景觀，優(yōu)化服務(wù)體系，完善配套設(shè)施，創(chuàng)造“主客共享”的城鄉(xiāng)空間，推動(dòng)服務(wù)域全面優(yōu)化升級(jí)；健全完善了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，積極開展行業(yè)創(chuàng)強(qiáng)晉級(jí)，規(guī)范發(fā)展各類旅游主體，推出優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)商目錄；加強(qiáng)旅游司機(jī)、導(dǎo)游隊(duì)伍的職業(yè)道德和服務(wù)技能培訓(xùn)培養(yǎng)；組建文明旅游志愿隊(duì)伍，定期開展文明旅游志愿者活動(dòng)；開通“芮城景區(qū)直通車”，實(shí)現(xiàn)主要景區(qū)專線公交全覆蓋；建立旅游大數(shù)據(jù)中心、全域旅游監(jiān)測(cè)指揮平臺(tái)和專門展示中心，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)用、輿情監(jiān)測(cè)和旅游項(xiàng)目管理等，景區(qū)游客集中場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)、通信信號(hào)暢通、視頻監(jiān)控全覆蓋，形成了誠信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、文明有序的旅游市場(chǎng)環(huán)境。 

路徑四，強(qiáng)化管理域?！叭蚵糜巍蹦芊窀哔|(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于是否有一套科學(xué)合理、執(zhí)行力強(qiáng)的現(xiàn)代綜合治理體系。我們始終將全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為“一把手”工程，全力構(gòu)建“黨政統(tǒng)籌，部門聯(lián)動(dòng)，企業(yè)主導(dǎo)，社會(huì)參與”的體制機(jī)制，形成“1+3+N”的綜合治理監(jiān)管體系。成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，發(fā)改、文旅、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、公安等涉旅部門聯(lián)合行動(dòng)的綜合行政整治領(lǐng)導(dǎo)小組，開展聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)旅游執(zhí)法檢查常態(tài)化；法院、公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門組建旅游巡回法庭、旅游警察、旅游市場(chǎng)監(jiān)管中隊(duì)，在重點(diǎn)景區(qū)常設(shè)24小時(shí)巡視的“文旅衛(wèi)士”，加大對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管和整治力度；建立健全旅游信用信息公示制度，依法在“芮城文旅”等公眾號(hào)公布旅游違法違規(guī)信息，并納入企業(yè)誠信（征信）系統(tǒng)；在各景區(qū)、各鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、各涉旅企業(yè)公共區(qū)域公布旅游投訴電話，形成線上線下聯(lián)動(dòng)、高效便捷暢通的旅游投訴受理機(jī)制；強(qiáng)化管理域，供給新動(dòng)能，營(yíng)造出安心、舒心、放心的體驗(yàn)消費(fèi)環(huán)境。 

路徑五，壯大市場(chǎng)域。廣闊的市場(chǎng)、穩(wěn)定的客源是旅游目的地賴以發(fā)展的根基，也是檢驗(yàn)“全域旅游”發(fā)展成果的試金石。我們高標(biāo)準(zhǔn)編制了《文化旅游品牌營(yíng)銷推廣全案》，突出芮城特色元素，融合大黃河地標(biāo)，著力打造“大河仙境風(fēng)度芮城”文旅品牌，“內(nèi)外兼顧，上下聯(lián)動(dòng)，新舊交融，全員營(yíng)銷”開展多媒介、立體化傳播。對(duì)內(nèi)，建立政府、行業(yè)、媒體、公眾等多主體共同參與的營(yíng)銷聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民“在芮城，做一個(gè)有風(fēng)度的人”的認(rèn)同感和自豪感；對(duì)外，在周邊核心客源地全方位投放形象廣告，提高文旅形象品牌知名度。線上，建立新舊共融的媒體傳播矩陣，開展多維度、立體化的形象和資訊推廣；線下，通過舉辦永樂宮書畫藝術(shù)節(jié)、“二青會(huì)”、非遺展、傳統(tǒng)民俗節(jié)慶等，打造體驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)動(dòng)游客參與，創(chuàng)造新鮮話題，形成熱點(diǎn)營(yíng)銷，全面展示可參與、可體驗(yàn)、可分享、可傳播的文化旅游魅力。目前，我們已與“黃河金三角”城市群建立推廣聯(lián)盟，不斷鞏固本地市場(chǎng)、擴(kuò)大周邊市場(chǎng)、拓展遠(yuǎn)途市場(chǎng)，提升市場(chǎng)覆蓋域。（作者為中共芮城縣委書記 張建軍）